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“十四五”時期，通過國企三年改革和深化提升行動，國資國企在布局結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、公司治理、監(jiān)管機(jī)制等方面實現(xiàn)突破性進(jìn)展。

會上發(fā)布的信息顯示，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，國務(wù)院國資委推動國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，突出做強(qiáng)做專。中國雅江集團(tuán)、中國資環(huán)集團(tuán)、中國長安汽車、中國數(shù)聯(lián)物流等新央企先后組建。中央企業(yè)開展一系列專業(yè)化整合，著力推動產(chǎn)業(yè)向重點領(lǐng)域、優(yōu)勢賽道集中。

地方層面，各地圍繞發(fā)展支柱性實體產(chǎn)業(yè)板塊，開展了116組戰(zhàn)略性重組，涉及一級企業(yè)229家。河北、重慶、遼寧、內(nèi)蒙古等地通過專業(yè)化整合提升企業(yè)核心競爭力。

上海市國資委黨委書記、主任賀青介紹，三年時間里，先后實施國泰君安與海通證券、上海國投公司與上?？苿?chuàng)集團(tuán)、上海建科集團(tuán)與上咨集團(tuán)、申通地鐵與上海申鐵等4組企業(yè)重組，打造了證券、投資等行業(yè)頭部企業(yè)。

河北省則通過跨部門整合，組建了河北水發(fā)集團(tuán)以提升全省水利能力，并推動河北糧產(chǎn)集團(tuán)整合市屬糧食企業(yè)，打造省級儲備糧管理平臺。在專業(yè)化整合方面，推動省級國有資本投資公司河北建投集團(tuán)整合2家產(chǎn)業(yè)投資平臺和2家類金融企業(yè)等。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步加速。鞍鋼、中國建材等企業(yè)高端產(chǎn)品和新材料業(yè)務(wù)占比提升，國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等多家企業(yè)實現(xiàn)智慧開采、智能礦山落地。貴州增加數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型年度科創(chuàng)考核權(quán)重。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系螺旋上升的發(fā)展過程，也是產(chǎn)業(yè)體系保持完整性、先進(jìn)性、安全性的必然要求。

李鎮(zhèn)介紹，2025年前11個月，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的營收突破11萬億元。不少地方和央企正積極開辟增長“第二曲線”。

此外，盲目多元擴(kuò)張被遏制，“兩非”“兩資”處置力度加大。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的成效還體現(xiàn)在各地、各中央企業(yè)著力加強(qiáng)能源礦產(chǎn)、糧食安全、國防軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域保障支撐能力。

科技創(chuàng)新成為改革的核心驅(qū)動力之一?！笆奈濉币詠?，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長6.5%，2022年—2024年連續(xù)三年突破萬億元，基礎(chǔ)研究投入年均增速達(dá)19%。李鎮(zhèn)表示，國資國企支持原始創(chuàng)新的力度普遍增強(qiáng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

深化改革提升行動期間，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度加快完善，市場化機(jī)制改革走向深入。李鎮(zhèn)介紹，國資國企績效與薪酬、晉升、退出“硬掛鉤”已成為常態(tài)。2024年度中央企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層成員因績效評價導(dǎo)致薪酬增減20%以上的超過2萬人、約占16.7%。各地、各中央企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出普遍推行，中央企業(yè)調(diào)整退出比例達(dá)到6%。

收入分配機(jī)制更加靈活，中長期激勵工具被廣泛應(yīng)用。如中國煤炭科工將1200余項知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分類賦予研發(fā)團(tuán)隊；中國中車集團(tuán)實施50個中長期激勵計劃覆蓋8000余人。陜西遴選40戶省屬重點科技型企業(yè)，探索實施賦權(quán)激勵、工資總額單列等增量激勵。

中國移動黨組副書記、董事、總經(jīng)理何飚在會上介紹，集團(tuán)制定了科技創(chuàng)新激勵保障“21條”，綜合應(yīng)用股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵工具，實現(xiàn)科技型子企業(yè)全覆蓋，18個項目開展分紅激勵，總額度超1億元。

李鎮(zhèn)還表示，三年來，國資監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。目前，89家中央企業(yè)試點司庫監(jiān)管平臺直聯(lián)在線集采，累計識別虛假貿(mào)易等各類問題線索超1000件，以“看得見”兜底“管得好”。

會上，浙江省國資委黨委書記、主任董貴波表示，浙江國資國企圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，聚焦“強(qiáng)功能、促協(xié)同、重穿透”，高質(zhì)量實施國有企業(yè)改革深化提升行動，取得一批標(biāo)志性改革成果，為浙江經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供了堅強(qiáng)支撐。在服務(wù)大局上算大賬、辦大事，圍繞服務(wù)新發(fā)展格局、建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)共同富裕和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期等重點領(lǐng)域，切實承擔(dān)戰(zhàn)略使命，著力推動重大戰(zhàn)略落地見效，實現(xiàn)從“支撐補(bǔ)短”向“引領(lǐng)帶動”躍升；在協(xié)同發(fā)展上搭平臺、強(qiáng)鏈條，努力發(fā)揮好國企民企協(xié)同發(fā)展這一浙江良好營商環(huán)境的獨特優(yōu)勢，推動國企民企全方位深層次多元化合作，協(xié)同做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、共建創(chuàng)新項目、共享場景資源、共創(chuàng)創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)從“點上合作”向“生態(tài)共建”躍升；在強(qiáng)化監(jiān)管上重穿透、提效能，深化數(shù)智賦能穿透式監(jiān)管和分類監(jiān)管，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，初步構(gòu)建“數(shù)據(jù)可穿透、模型可預(yù)警、預(yù)警有處置”的穿透式監(jiān)管體系，實現(xiàn)從“制度約束”向“體系建設(shè)”躍升。

（四）從“制度重構(gòu)”到“人的重塑”：構(gòu)建適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才新生態(tài)

此次國務(wù)院國資委改革深化提升行動經(jīng)驗交流會釋放出清晰信號：績效與薪酬、晉升、退出“硬掛鉤”已成為常態(tài)，而非例外。當(dāng)管理人員末等調(diào)整制度化、薪酬能增能減普遍化時，改革的內(nèi)生動力已被徹底激活。然而，在剛性約束建立之后，一個更為根本的命題隨之浮現(xiàn)：所有戰(zhàn)略重組、科技創(chuàng)新與制度設(shè)計的最終效能，究竟依靠誰來承載與放大？

這標(biāo)志著國資國企改革的重心，正從宏觀的“頂層制度重構(gòu)”邁向微觀的“基層人的重塑”。在全新的產(chǎn)業(yè)版圖與市場邏輯下，人才戰(zhàn)略必須升維，成為驅(qū)動全局的核心樞紐與價值引擎。

首先，人才布局需從“支撐業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”。 隨著各地116組戰(zhàn)略性重組構(gòu)筑起新的產(chǎn)業(yè)格局，人才配置不能再滿足于“事后補(bǔ)位”，而必須進(jìn)行“前瞻布局”。這要求企業(yè)建立動態(tài)的“人才地圖”，與“產(chǎn)業(yè)地圖”精準(zhǔn)疊合，通過系統(tǒng)性的人才盤點與規(guī)劃，實現(xiàn)人力資本對新興產(chǎn)業(yè)賽道的主動牽引和動態(tài)適配。

其次，激勵機(jī)制需從“約束成本”轉(zhuǎn)向“釋放價值”。 面對中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收突破11萬億元的迅猛態(tài)勢，必須徹底超越傳統(tǒng)的“大鍋飯”思維。在“能下能減”形成競爭壓力的同時，更需通過科學(xué)職級體系與多元激勵工具（如中長期激勵、項目分紅），構(gòu)筑一個以崇高使命和長期回報為核心的“價值引力場”。正如中國移動、中國中車等先行者的實踐所示，其深層邏輯在于賦予核心人才真正的資源調(diào)度權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)與成果收益分享權(quán)，從而將組織意志轉(zhuǎn)化為個體的內(nèi)驅(qū)創(chuàng)造。

最終，管理文化需借助“數(shù)智化”實現(xiàn)從“管控”到“賦能”的升華。 當(dāng)“硬掛鉤”的標(biāo)尺確立后，確保考核公平與評價客觀成為最大挑戰(zhàn)。2025年以來，領(lǐng)先的國資企業(yè)已開始探索數(shù)字化人才治理平臺，通過“增量貢獻(xiàn)”等數(shù)據(jù)建模，讓獎金分配“只論貢獻(xiàn)，不看職級”。在這一機(jī)制下，管理不再是主觀評判，而是依托實時、穿透的數(shù)據(jù)看板，讓每一份價值創(chuàng)造被精準(zhǔn)識別、即時反饋。這使得高潛青年人才得以脫穎而出，組織文化也從冰冷的硬性約束，升華為溫暖的價值認(rèn)同與持續(xù)成長。

構(gòu)建面向未來的人才高地，是國資國企改革從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”、從“規(guī)模優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”至關(guān)重要的一躍。其目標(biāo)，是將卓越的制度設(shè)計最終轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的人才優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢。如此，國有企業(yè)方能不僅作為國家戰(zhàn)略的堅定執(zhí)行者，更蛻變?yōu)槿騼?yōu)秀人才心生向往、致力于最大化實現(xiàn)價值的事業(yè)平臺，為鍛造世界一流企業(yè)奠定最堅實的人力資本基石。